各有关单位：
为认真贯彻党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，根据《双十佳人员评选活动工作方案的通知》（川办文[2008]23号）文件精神，结合我市就业工作实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大和市委四届三次全会精神，通过评选、表彰一批在我市经济建设领域艰苦创业、开拓进取的优秀业主和为汉川经济发展作出突出贡献的外来务工人员，着力培育“活力汉川、创业之都”的城市精神，努力营造尊重创业、鼓励创业、服务创业和全民创业的浓厚氛围，组织和动员广大干部群众进一步解放思想，乘势快上，加快建设湖北经济强市步伐，推动汉川经济社会又好又快发展。
二、工作任务
1、加强创业宣传，营造创业促就业氛围。一是认真组织开展“创业促就业”讨论活动，明确创业促就业的意义和创业的内涵，为开展创业促就业工作打下思想基础。二是进一步营造全社会支持创业的热烈氛围，鼓励更多有创业意愿和有创业能力的劳动者投身到创业者的行列中来。利用汉川电视台已开辟的《就业广场》栏目开展“创业明星访谈录”活动，邀请我市创业成功的企业家和老板在节目中就自己的创业之路进行回顾和畅谈，邀请与创业息息相关的劳动保障、财政、工商、税务、银行等部门领导到现场解答创业者最关心、最迫切、最需要解决的难点、重点问题。三是挖掘创业明星，树立典型引路。联合市委宣传部、市经济开发区、市财政局、市经济商务局、市工商行政管理局、市广播电视局等部门联合开展十佳创业明星、十佳外来务工人员的推荐、评比、宣传、表彰活动以及“双十佳”事迹报告会，通过典型引路、典型宣传、使更多创业者带动更多人就业。
2、规范创业培训，提升劳动者创业意识和能力。一是规范创业培训。按照统一的SYB培训技术标准组织教学，年内至少对500人开展创业能力培训，经创业培训后半年内开业成功率达到50%以上，带动就业率达到1:5，开业企业中，一年以上稳定经营率达到80%。二是建立创业项目库。结合我市实际，开发建立具有汉川特色且符合我市实际的创业项目库和选用具有我市特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培训模式，增强培训的针对性和实用性。在做好SYB（创办你的企业）培训的基础上，根据已开业创业者的需求，逐步引进EYB（扩大你的企业）培训及IYB（改善你的企业）培训，提供改善和发展企业的培训服务。逐步树立具有自身特色的创业培训品牌。 三是扩大创业培训范围。以市劳动就业训练中心为基地，依托社区劳动保障服务平台做好市场调查，大力开展大学生、农村返乡创业带头人、失地农民、复员转业退伍军人、军嫂、刑释解教人员、下岗失业党员、残疾人等各具特色的创业培训。四是组建创业指导专家队伍，加强创业指导。成立以市发改局、财政局、招商局、工商局、地税局、国税局、经济商务局、银行、卫生局等部门专业人员组成的创业指导团，开展对参加创业培训人员的指导，提高创业者创业成功率。
3、加大小额担保贷款发放力度，为创业者提供资金保障。进一步落实小额担保贷款政策，尽量扩大发放范围，放宽担保条件，主动为创业者提供资金扶持。在符合政策和条件的基础上，适当提高发放额度，实行小额贷款集中扶持，努力使创业者迅速做大做强，带动更多人员就业。今年力争实现小额贷款额突破500万元。为2家信誉度高、企业发展前景好、创业带动就业的认定企业提供额度较大的贷款。
4、争取部门配合，建立创业促就业政策服务体系。 一是积极争取相关部门支持，争取工商、国税、地税、技术监督、发改局、建设局、开发区等单位出台促进创业的优惠政策，从落实政策上扶持创业。二是进一步完善创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务体系，形成促进创业的良好环境和有效机制，实现政策指导与技术支持相结合，全面推进创业促就业工作
5、建立“创业示范一条街”和“返乡创业园”，集中优势资源服务创业者。针对我市目前创业环境不完善的特点，我们将积极会同工商、税务、财政、城建、开发区等有关部门建立“创业示范一条街”，在市开发区建立“返乡创业园”。吸纳和扶持一批创业者进驻，整合现有政策和资金，重点对“创业示范一条街”和“返乡创业园”进行扶持。同时我们还将聘请具有企业管理专业背景和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，成立一支创业服务专家队伍，为创业者提供全方位的创业服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导，推进创业工作。将创业促就业工作作为推动本市就业再就业工作的重要内容，纳入就业再就业工作总体规划，一并部署，整体推动，并做好与统筹城乡就业试点工作的有效衔接，依托市政府劳动就业工作领导小组统一做好协调工作，形成上下联动、规范有序、高效运作的创业促就业工作体系。
（二）加大宣传力度，营造良好的创业氛围。要充分发挥电视台《就业广场》栏目、汉川就业信息网等媒体的作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传政府鼓励创业的相关政策，宣传各地做好创业培训、开展创业服务的经验与成效，宣传创业带头人的典型事迹，营造鼓励创业、支持创业、全民创业的社会氛围。
（三）积极筹备建立创业指导服务中心。积极向市委、市政府汇报，筹备建立创业指导服务中心。创业指导服务中心负责创业促就业的总体工作布局规划、技术指导、组织实施和质量监控。依托人力资源市场等公共就业服务体系及其他中介机构，开展对创业人员的项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。重点开展创业后的跟踪服务，跟踪了解创业者企业经营情况，提供持续的咨询和服务。
二OO八年六月二十三日